涇縣：推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

??? 2021年以來(lái)，涇縣認(rèn)真貫徹實(shí)施《安徽省林長(zhǎng)制條例》，林長(zhǎng)制改革實(shí)現(xiàn)從“有章可循”制度化到“有法可依”法治化的轉(zhuǎn)變，全縣各級(jí)、各部門不斷在“林”字上精準(zhǔn)發(fā)力，在“長(zhǎng)”字上履職盡責(zé)，在“制”字上探索創(chuàng)新，為創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)涇縣樣板和建設(shè)開放美麗人文幸福新涇縣注入了新動(dòng)力。全縣共設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)334人，選配37名森林警察、46名林業(yè)技術(shù)專家、676名生態(tài)護(hù)林員服務(wù)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)林長(zhǎng)+三大員”責(zé)任網(wǎng)格管理全覆蓋。

　　宣傳普及，營(yíng)造學(xué)習(xí)《條例》法治氛圍?？h林長(zhǎng)制辦公室和林業(yè)主管部門按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求，嚴(yán)格落實(shí)宣傳普及職責(zé)。成立由縣林業(yè)局局長(zhǎng)(縣林長(zhǎng)辦常務(wù)副主任)擔(dān)任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定宣傳貫徹《條例》工作方案，高位推進(jìn)普法工作;組織開展街頭法律咨詢、送法上門等活動(dòng)，印發(fā)宣傳手冊(cè)1500份，制作宣傳專欄、橫幅等130余次(條)，有效擴(kuò)大了《條例》的知曉面和群眾參與度;通過專題學(xué)習(xí)、分期輪訓(xùn)、線上測(cè)試等多形式面向全縣各級(jí)林長(zhǎng)、成員單位開展培訓(xùn)15次，受訓(xùn)500余人次，進(jìn)一步提升了各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)，明確了各級(jí)政府、有關(guān)部門職責(zé)。

　　健全體系，壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)。分級(jí)設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)體系，建立縣級(jí)總林長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、縣級(jí)林長(zhǎng)抓統(tǒng)籌調(diào)度、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)抓組織推進(jìn)、村級(jí)林長(zhǎng)抓落地見效的工作機(jī)制;通過分區(qū)劃片，實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確基層林長(zhǎng)和管護(hù)人員責(zé)任，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，2021年以來(lái)，全縣各級(jí)林長(zhǎng)深入責(zé)任區(qū)調(diào)度協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題 915個(gè)，實(shí)現(xiàn)了山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān);建立林長(zhǎng)巡林、林長(zhǎng)會(huì)議及成員單位職責(zé)、工作督察、考核評(píng)價(jià)、信息公開、社會(huì)監(jiān)督等六項(xiàng)制度，推進(jìn)縣級(jí)林長(zhǎng)履職媒體公示，試點(diǎn)探索鄉(xiāng)、村林長(zhǎng)履職公示公開工作，壓緊壓實(shí)了林長(zhǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)林長(zhǎng)制工作機(jī)制活力。全縣建立了由林長(zhǎng)擔(dān)綱、林長(zhǎng)會(huì)議為決策平臺(tái)、政府各部門為成員單位、“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)為支撐的工作運(yùn)行體系，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)由單一分管領(lǐng)導(dǎo)抓向黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管轉(zhuǎn)變，由單一部門抓向部門齊心協(xié)力推進(jìn)轉(zhuǎn)變，由單一抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向抓生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益齊頭并進(jìn)轉(zhuǎn)變，林業(yè)治理體系和治理能力得到明顯提升;在全市建立首個(gè)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作協(xié)作機(jī)制，會(huì)同縣檢察機(jī)關(guān)在聯(lián)席會(huì)議、信息共享、咨詢協(xié)助、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、線索移送、聯(lián)合普法等 6 個(gè)方面建立具體協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建行政履職與檢察監(jiān)督有效銜接，提升林業(yè)生態(tài)治理法治化水平;建立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”重大案件會(huì)商機(jī)制，結(jié)合森林公安轉(zhuǎn)隸，在全市掛牌成立首個(gè)林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，同時(shí)建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)森林警長(zhǎng)體系，落實(shí)“一區(qū)一警”責(zé)任制度，為全縣林業(yè)生態(tài)安全提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障;構(gòu)建林業(yè)保護(hù)發(fā)展政策保障，制定出臺(tái)《涇縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理的實(shí)施意見》，厘清縣鄉(xiāng)層級(jí)職責(zé)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理責(zé)任體系,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后森林資源保護(hù)管理工作有序銜接;實(shí)施“林地畝產(chǎn)萬(wàn)元”計(jì)劃，印發(fā)《涇縣加快林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬(wàn)元，重點(diǎn)打造香榧、早元竹、青梅、林下中藥材等4大林特經(jīng)濟(jì)集中區(qū)和森林研學(xué)科普基地，培優(yōu)扶強(qiáng)林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，壯大全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新舉措，提升林業(yè)保護(hù)發(fā)展品質(zhì)。完善自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，開展以揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)面積1100畝;禁食野生動(dòng)物退出12戶繁育企業(yè)，兌現(xiàn)補(bǔ)償款112萬(wàn)元;規(guī)劃國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目35萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)投資40億元;突出青弋江、徽水河、幕溪河水清岸綠生態(tài)廊道建設(shè)工程，新造林1830畝;突出美麗高速、高鐵生態(tài)修復(fù)工程，營(yíng)造林1.42萬(wàn)畝，退化林修復(fù)1650畝;建立全省首個(gè)古樹公園，創(chuàng)成國(guó)家森林鄉(xiāng)村5個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)森林村莊49個(gè);組建全國(guó)首家民營(yíng)森林消防技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立全省首個(gè)森林消防技能實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)零發(fā)生;建成全省首家省級(jí)林業(yè)有害生物防治員技能等級(jí)認(rèn)定民企評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，完成松材線蟲病除治年度任務(wù);創(chuàng)新野生動(dòng)物致害防控長(zhǎng)效機(jī)制，成立首家惠農(nóng)狩獵協(xié)會(huì)組織;查處破壞森林資源行政及刑事案件87起，處罰違法行為人93人，罰款95萬(wàn)余元，案件辦結(jié)率100%;探索國(guó)有林場(chǎng)“一場(chǎng)兩制”融合發(fā)展模式，組建全省首家國(guó)有林業(yè)發(fā)展公司，統(tǒng)籌整合縣內(nèi)國(guó)有森林資源11萬(wàn)畝、評(píng)估值超10億元;實(shí)施大馬頭旅游區(qū)項(xiàng)目總投資3.5億元、占地約5000畝，馬頭祥景區(qū)、千畝櫻花園、百畝杜鵑園等子項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，投資達(dá)3000萬(wàn)元，皖南涇縣森林生態(tài)科普研學(xué)中心項(xiàng)目破土動(dòng)工;率先與滬蘇浙國(guó)有林場(chǎng)結(jié)對(duì)共建，與中國(guó)林科院亞林所、南林大等科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作基地;成功簽約全省首單、全國(guó)第三單森林碳匯價(jià)值保險(xiǎn)，發(fā)放全省首筆林業(yè)碳匯融資貸款78萬(wàn)元;香榧、早元竹、黃精、石斛等特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成林特產(chǎn)業(yè)示范基地5處、森林旅游觀光點(diǎn)5處，創(chuàng)成省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)16家，馬頭祥景區(qū)被認(rèn)定為首批“省級(jí)森林康養(yǎng)基地”。2021年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)119億元。(王長(zhǎng)輝)

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